今後草莓视频大全特困人員將這樣認定、救助、供養（yǎng）

2016年10月25日，民政部舉行例行新聞發（fā）布會，發布今年三季度民政重點工作進展及下一（yī）步（bù）的工作（zuò）安排。民政部社會救助司副司長蔣瑋就《關於做好草莓视频大全低（dī）保（bǎo）製度和扶貧開展政（zhèng）策（cè）有效（xiào）銜接的（de）指導意見》等文件做了介紹，並公（gōng）布、解讀了《特困人員認定辦（bàn）法》。草莓视频大全特困人員怎（zěn）麽認定、怎（zěn）麽救助？能和城裏人享受一樣的標準嗎？今後草莓视频大全特困人員將這樣認定、救助、供養，具體來了解一下：
　　
1.什麽樣的人屬於（yú）特困人員？
　根據新出台的《特困人員認定辦（bàn）法》第四條，城鄉老年人（rén）、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備以下條件的，應當依法納入特困人員救助供養範（fàn）圍：（一）無勞動能力；（二）無生活來（lái）源；（三）無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定（dìng）義務人無履行義務能力。其中，“無（wú）生活來源（yuán）”這一項，指明“生活（huó）來源”需要計算包括工資、經營、財產、轉移在（zài）內的各類淨收入，但不計入城鄉基本養老保險基礎（chǔ）養老金、基本醫療保險和高齡津貼等各類社保福利。
　民政（zhèng）部社會救助司副（fù）司長蔣瑋解釋說，此處的依據是國務院14號（hào）文件《國（guó）務院關於進（jìn）一步健全特困人（rén）員救（jiù）助供養製度的意見》。由於基本醫療保險等社（shè）保福（fú）利製度都是國家建立的、麵向全民的、普惠型社會保障政策，正常情況下全體公民都（dōu）應當能夠享受到。因此，即使這些社會福利待遇帶來的收入加起（qǐ）來“過了線”，也不會導致當事人無法享（xiǎng）受特困救助。
　但是，這不意味（wèi）著特困救助供養與其他的所有保障（zhàng）政策都（dōu）可以疊加。《特困人員認定辦法》第九（jiǔ）條就規定，未（wèi）滿16周歲未成年人同時符合（hé）特（tè）困救助供養條（tiáo）件和孤兒認定條件（jiàn）的，應（yīng）當納入孤兒保障範圍，不認定（dìng）為特困人員。
2.我國草莓视频大全特困人員（yuán）救助（zhù）的供養（yǎng）標準是什麽？
　蔣瑋說，過去我國特困人員救助（zhù）的供養標準分為集中供養標（biāo）準和（hé）分散供養標準。目前全國平均供養標準中，集中供養是每（měi）年6385元，分散（sàn）供養是每年4844元。集中供養標準最高的是天津市，現在達到了（le）年人均17183元；最低的是（shì）貴州（zhōu）省，目前隻有年（nián）人（rén）均4250元。分散供養標準最高的是上海市，年人均13800元；最低的也是貴州（zhōu）省，年（nián）人均隻有2726元。
　而（ér）此（cǐ）次的《特困人員認定方法》對目前我國特困人員救助的供養標準做了改革創新，調整為按照需求來製定（dìng），主要包括基本生活（huó）標準和照料服務（wù）標準。
　在基本生活標準方麵，各地可以參照當地的人均消費（fèi）支出、人（rén）均可支配收入、低保標準這三者的一定比例來確定。但是民政部提了一個最低的要求——一般情（qíng）況（kuàng）下，不（bú）低於低保標準（zhǔn）的1.3倍。
　照料服務標準首先（xiān）要根據特困人員的生活自理能力來定：如果（guǒ）是生活完全能夠自理的，那麽照（zhào）料服務標準就低一些；如果是半自理（lǐ）的，那麽（me）標準可能就高一些；完全喪失的可能標準最（zuì）高。

3.對特困（kùn）人員認定之後，將如何有效供養（yǎng）？草莓视频大全供養（yǎng）“一床難求”與“床位（wèi）空置”的尷尬怎麽協調？
　蔣瑋表示，在供養方麵，這些年我（wǒ）國對草莓视频大全供養服務機構投入了很多，比如（rú）民（mín）政部利用福彩公益金實施的“霞光計劃”就是針對草莓视频大全特困（kùn）人（rén）員供養服務機構的建設（shè）改造開展的。但是（shì）在實際運行過程（chéng）中，我們（men）也麵臨著一些（xiē）非常尷尬的局麵，一方麵床位數在增加，另一方麵“一床難求”，另外又存在床位空置的問題。這需要我們（men）在供養服務機（jī）構（gòu）的有效供（gòng）給上進行改革。
　過去，我國對特困人員的供養（yǎng）方式主要取決於本（běn）人的意願，願意集中供養就（jiù）到機構來，願意在家的就分散供養（yǎng），即一種是集中供養、一種是分散供養。現在，民政部提出一個倡導性（xìng）意見——鼓勵生活有自理能力的特困（kùn）人員（yuán）在家分散供養，優先（xiān）把生活不能自理（lǐ）的特困人員集中起來供養。
“一床（chuáng）難求（qiú）”並不是說沒有床位，而是對生活不能自理的特困人員沒有床位和護理（lǐ）人員。對於一些想住進（jìn）來的生活不能自理（lǐ）的特困人員，敬老院沒有專業（yè）的護理人員（yuán），沒有辦法提供對生（shēng）活不能自理人員的照料服務（wù），所以沒有辦法接收，此外（wài）還限於硬件設施（shī）。下（xià）一步將優先把生活不能自理的特（tè）困人員（yuán）集中供養，目前民（mín）政部已經（jīng）在一些省份開展試點。
4. 城鄉的特困人（rén）員供養能不能一體（tǐ）化？
　蔣瑋表示， 《國務院關於進一步健全特困人員救助供養製度的意見》把過去的草莓视频大全五保供養和城（chéng）市“三無”人（rén）員救助工作，按照城鄉統籌的思路，變成（chéng）了一項製度，避免城鄉（xiāng）差異拉大（dà），造成城鄉製（zhì）度割裂。這意味著將（jiāng）來我們對於城鄉特困人員在整（zhěng）個供養上，包括供養服務提供、認定程序、資格條件等方麵都是一樣的。但是現在還不可（kě）能做到城鄉特困（kùn）人員完全一個標準。因為有一些貧困地區的特困人員的標準較低，甚至有些還沒有達（dá）到扶貧標（biāo）準，不可能一下子達到一定的（de）高度。目前在實施特困人員救助供養製度的時候，到（dào）底給的是城市的標準還是草莓视频大全的標準（zhǔn）就成為一個問題。“我（wǒ）相信將來這項製（zhì）度標準（zhǔn）的城鄉統籌發展（zhǎn）一定比低保（bǎo）更快實現，但是現階段是（shì）有差異的。”蔣瑋提（tí）出，過去我（wǒ）們可以按照戶籍是農業戶口還是非農戶口來（lái）判定給予供養的標準，現在很多地方取消了城鄉的差別，都是居民（mín）戶口（kǒu），那又怎麽來判定呢？所以這裏提出要根據是不是擁有承包土地或者（zhě）是否參加了草莓视频大全集體（tǐ）收益分配來判定，如果在草莓视频大全有土（tǔ）地，或參加了草莓视频大全集體分配，那麽肯定（dìng）是按照草莓视频大全特困人員標準執（zhí）行。